Komise pro kontrolu konopí ve státě Massachusetts se neustále potýká s problémy v oblasti řízení, což si vyžádalo nedávné zlepšení její řídící struktury. Ve snaze o vyjasnění rolí a odpovědností představila komise nový statut řízení, který definuje pozice členů komise a výkonného ředitele. Cílem nového návrhu zákona je však tuto strukturu dále přetvořit tím, že guvernér bude moci jmenovat předsedu komise a dva pomocné komisaře na částečný úvazek, z nichž každý bude mít čtyřleté funkční období sladěné s funkčním obdobím guvernéra.
Podle tohoto návrhu bude předseda zodpovědný za přijetí výkonného ředitele, který mu bude přímo podřízen. Právní předpis stanoví kvalifikační požadavky na členy komise, včetně příslušných zkušeností, úspěšného prověření a absence jiných politických vazeb.
Zástupce státu Dan Donahue (D-Worcester), který předsedá Společnému výboru pro konopnou politiku, uvedl, že začlenění komise do úřadu guvernéra zlepší koordinaci s ostatními státními agenturami a zavede jasnější odpovědnost. Ačkoli některé detaily mohou vyžadovat upřesnění, zejména pokud jde o role výkonného ředitele a předsedy, aby se předešlo konfliktům, Donahue považuje tento návrh zákona za pozitivní vývoj.
Nedávné problémy v komisi byly přičítány různým faktorům, včetně osobnostních konfliktů a nejednoznačné struktury velení. Mluvčí komise Neal McNamara i výkonný ředitel Travis Ahern se zdrželi komentáře k návrhu zákona, ale vyjádřili ochotu spolupracovat s legislativou. Ahern uvedl, že se v současné době soustředí na implementaci nově vytvořeného statutu řízení.
V odvětví se objevily obavy z možné politizace komise, ale její zastánci tvrdí, že guvernér již jmenuje členy různých komisí, včetně těch, které dohlížejí na řadu výkonných agentur. Návrh nového řízení je součástí širšího legislativního balíčku, zákona 4160, který zahrnuje několik dalších reforem.
Významnou změnou v návrhu zákona je zrušení požadavku vertikální integrace pro společnosti zabývající se léčebnou marihuanou, který nařizoval, aby celý proces od pěstování až po prodej zajišťoval jeden subjekt. Tento požadavek, původně zdůvodněný bezpečností a kontrolou kvality, se stal nadbytečným po legalizaci rekreačního konopí v Massachusetts v roce 2016. Nyní mohou účastníci trhu s rekreačním konopím působit jako pěstitelé, maloobchodníci nebo výrobci, což umožňuje větší konkurenci a snižuje překážky pro menší provozovatele.
Cílem zákona je rovněž regulovat prodej konopných nápojů a spotřebního zboží s obsahem konopí. V současné době se po federální legalizaci konopí mohou výrobky, jako jsou například žvýkačky s obsahem THC, prodávat bez přísných předpisů. Nový návrh zákona by vyžadoval, aby společnosti dodržovaly limity účinnosti, prováděly testování výrobků a registrovaly své zboží u Komise pro kontrolu konopí. Navrhuje daň z prodeje ve výši 5,35 % na spotřební výrobky CBD a daň ve výši $4,05 na galon konopných nápojů, které by byly k dispozici pouze dospělým starším 21 let v licencovaných prodejnách alkoholu. Kromě toho by byl zakázán prodej syntetických kanabinoidů, které představují větší zdravotní rizika než přírodní konopí.
U některých návrhů v návrhu zákona, jako je například zvýšení maximálního počtu maloobchodních licencí, které může společnost vlastnit, ze tří na šest, je nutné další hodnocení. To by sice mohlo pomoci malým podnikům, které se potýkají s problémy, ale zároveň by to mohlo posílit postavení větších provozovatelů, kteří působí ve více státech. Podobně zvýšení limitu pro nákup konopí by mohlo podpořit příjmy podniků, ale původně bylo zavedeno s cílem chránit veřejné zdraví a zabránit nelegálnímu zneužívání trhu. Někteří odborníci navrhují alternativní omezení, například omezení množství THC zakoupeného najednou.
Toto legislativní úsilí je reakcí na dlouholeté stížnosti týkající se účinnosti regulace konopí v Massachusetts. Cílem navrhovaných reforem je vytvořit funkčnější regulační prostředí, které bude v souladu s původním záměrem legalizace konopí. Při projednávání tohoto návrhu zákona v Senátu bude zásadní zvážit tyto různé prvky, aby byl zajištěn vyvážený přístup k regulaci konopí.
