V reakci na zpoždění v procesu změny zařazení marihuany, které začalo za předchozí prezidentské administrativy, kongresoví výzkumníci tvrdí, že zákonodárci mají možnost přijmout zákon o změně zařazení rychleji než současná administrativa. Podle zprávy zveřejněné Výzkumnou službou Kongresu (CRS) může zákonodárná moc jednat "rychleji a pružněji" než administrativní proces, který v současnosti používá Bidenova administrativa a který zdědila po Trumpově administrativě.
Zákon o regulovaných látkách (CSA) stanoví dva základní mechanismy pro zařazení látek do seznamu: Generální prokurátor může v koordinaci s ministerstvem zdravotnictví a sociálních služeb (HHS) zařadit látku na seznam v rámci správního řízení. Tato zpráva aktualizuje předchozí analýzu CRS a upozorňuje na případy, kdy Kongres přijal opatření týkající se zařazení látek na seznam, včetně legalizace konopí prostřednictvím zákona o zemědělství z roku 2018.
Od roku 1970, kdy byla CSA přijata, zařadil Kongres do různých seznamů několik látek. Zatímco Správa pro kontrolu obchodu s drogami (DEA) provedla většinu následných změn v zařazení do seznamu prostřednictvím tvorby pravidel, v některých případech Kongres přijal konkrétní rozhodnutí o zařazení do seznamu na základě zákona.
CRS upozorňuje, že legislativní plánování může být podstatně rychlejší než plánování administrativní, které často vyžaduje rozsáhlou formální tvorbu předpisů, jež může trvat měsíce nebo dokonce roky. DEA má povinnost před rozhodnutím o zařazení každé látky do seznamu vyhodnotit její potenciál pro zneužívání a přijatelné lékařské využití, což tento proces činí časově náročným a podléhajícím soudnímu přezkumu.
Například HHS trvalo 11 měsíců, než konopí přezkoumalo a vydalo první doporučení ke změně zařazení na seznam. Poté DEA provedl vlastní přezkum, než ministerstvo spravedlnosti navrhlo přesunutí konopí ze seznamu I do seznamu III. Proces správního projednávání byl však poznamenán dalšími průtahy.
Naproti tomu by Kongres mohl přijmout právní předpisy o změně zařazení marihuany rychleji a s menším rizikem právních námitek. Zpráva CRS objasňuje, že Kongres není vázán procedurálními požadavky CSA a může látku okamžitě zařadit na seznam bez ohledu na to, zda splňuje zákonná kritéria. Ačkoli legislativa může stále čelit soudním námitkám, rozsah soudního přezkumu je ve srovnání s regulačními rozhodnutími obecně užší.
Zpráva rovněž zdůrazňuje, že legislativní opatření by mohla mít zásadní význam pro trvalé zařazení velkých skupin látek, jako jsou některé sloučeniny související s fentanylem, na které se vztahují přísné požadavky podle zákona CSA. DEA má omezené možnosti regulace kontrolovaných látek, protože je musí klasifikovat v rámci stávajících seznamů bez pravomoci vytvářet nové nebo zavádět neschválená nařízení.
Důležité je, že ačkoli DEA musí při rozhodování o zařazení do seznamu brát v úvahu závazky vyplývající z mezinárodních smluv, tyto závazky neomezují Kongres v přijímání zákonů, které mohou být v rozporu s požadavky smluv.
Senátní výbor nedávno schválil nominaci Terrance Colea na nového správce DEA, a to v době probíhajících diskusí o změně zařazení marihuany do seznamu. Cole vyjádřil svůj závazek přezkoumat návrh na změnu klasifikace a uvedl, že to bude jedna z jeho počátečních priorit. Vyjádřil však také obavy z rizik spojených s užíváním konopí, která dává do souvislosti s vyšším počtem sebevražd mezi mladými lidmi.
DEA oznámil, že řízení týkající se návrhu na změnu zařazení zůstává pozastaveno, bez časového harmonogramu budoucích kroků. Tato stagnace následuje po působení úřadujícího správce Dereka Maltze, který označil konopí za "vstupní drogu" a od té doby z funkce odešel.
Vzhledem k tomu, že legislativní diskuse pokračují, zůstává možnost, že Kongres urychlí změnu zařazení konopí na seznam, předmětem zájmu obhájců a zúčastněných stran v odvětví, zejména s ohledem na rostoucí podporu reformy ze strany veřejnosti.
Czech 
English 
Spanish 
German