Am 17. April 2025 wurden im US-Kongress zwei bedeutende parteiübergreifende Gesetzesentwürfe zur Cannabisreform eingebracht, die darauf abzielen, die bundesstaatlichen Cannabisvorschriften erheblich zu verändern. Das PREPARE-Gesetz von 2025, das vom republikanischen Kongressabgeordneten Dave Joyce aus Ohio eingebracht wurde, zielt auf die Einrichtung einer "Kommission für die Bundesregulierung von Cannabis" ab. Diese Kommission wäre für die Ausarbeitung von Vorschlägen zur Schaffung eines fairen und transparenten Regelungsrahmens für Cannabis auf Bundesebene zuständig.
Die derzeitige Einstufung von Cannabis als Substanz der Liste I nach Bundesrecht schränkt die medizinische Forschung ein und erschwert den zwischenstaatlichen Handel, so dass sich viele Einzelpersonen und Unternehmen in einem Zustand der Rechtsunsicherheit befinden. Sollte das PREPARE-Gesetz verabschiedet werden, wäre der Generalstaatsanwalt verpflichtet, innerhalb von 30 Tagen eine Kommission zu bilden. Diese Kommission würde aus mindestens 29 Mitgliedern aus verschiedenen Regierungsstellen bestehen und unabhängige Experten aus den Bereichen öffentliche Gesundheit, Landwirtschaft, Steuerpolitik und Strafjustiz sowie Personen umfassen, die zuvor wegen nicht gewalttätiger Cannabisdelikte inhaftiert waren.
Die Kommission hätte zwar keine Befugnis, Vorschriften zu erlassen, würde aber als beratendes Gremium fungieren. Innerhalb von 120 Tagen nach ihrer Gründung muss sie einen ersten Bericht mit Empfehlungen zu wichtigen Fragen wie dem gerechten Zugang zu den Cannabismärkten, Kennzeichnungsstandards und Leitlinien für den zwischenstaatlichen Handel veröffentlichen. Nach einem Jahr würde die Kommission ihre endgültigen Empfehlungen veröffentlichen, nachdem sie von den Interessenvertretern der Branche gehört wurde.
Joyce betonte die Bedeutung des PREPARE-Gesetzes mit den Worten: "Fast alle 50 Bundesstaaten haben Cannabis in gewissem Maße legalisiert oder eingeführt, was uns dem unausweichlichen Ende der bundesstaatlichen Cannabisprohibition näher bringt.
Gleichzeitig mit dem PREPARE-Gesetz brachte Joyce das STATES 2.0-Gesetz ein. Dieses Gesetz zielt darauf ab, den Bundesstaaten und den indianischen Stämmen die Befugnis zu erteilen, Cannabis unabhängig von der Bundesaufsicht zu regulieren. Das STATES 2.0-Gesetz schlägt die vollständige Streichung von Cannabis aus dem Bundesdrogenverzeichnis vor, so dass die Bundesstaaten ohne Einmischung über die Legalität und Regulierung von Cannabis entscheiden können.
Dieses Gesetz würde es den Bundesstaaten ermöglichen, die Herstellung und den Verkauf von Cannabis nach eigenem Ermessen zu erlauben oder zu verbieten, wobei diese Aktivitäten von den meisten Bestimmungen des Gesetzes über kontrollierte Substanzen ausgenommen wären. Außerdem enthält es Bestimmungen für den zwischenstaatlichen Cannabishandel, sofern sowohl der Herkunfts- als auch der Zielstaat zustimmen.
Im Rahmen des STATES 2.0-Gesetzes würde die Food and Drug Administration (FDA) die regulatorische Aufsicht über Cannabisprodukte übernehmen und sie an die bestehenden Vorschriften für Lebensmittel, Arzneimittel und Nahrungsergänzungsmittel angleichen. Im Falle einer Verabschiedung würden Unternehmen, die die Cannabisgesetze der Bundesstaaten einhalten, nicht mehr mit strafrechtlichen Anklagen auf Bundesebene, dem Einzug von Vermögenswerten oder Beschränkungen gemäß IRS-Abschnitt 280E konfrontiert werden, der derzeit verhindert, dass Cannabisunternehmen die üblichen Geschäftsausgaben absetzen können.
Diese gesetzgeberischen Bemühungen zeigen, dass die Notwendigkeit eines umfassenden föderalen Ansatzes für die Cannabisregulierung zunehmend anerkannt wird, der auf die sich entwickelnde Landschaft der Cannabislegalisierung auf bundesstaatlicher Ebene reagiert. Wenn die Gesetzesentwürfe voranschreiten, könnten sie einen bedeutenden Wandel in der Art und Weise markieren, wie Cannabis nach US-Recht behandelt wird, und den Weg für ein kohärenteres regulatorisches Umfeld für die Cannabisindustrie ebnen.
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