In Tennessee sind Cannabis- und Hanfprodukte weithin erhältlich, obwohl der Staat Marihuana für den Freizeitgebrauch verbietet. Diese rechtliche Situation ist auf das Landwirtschaftsgesetz von 2018 zurückzuführen, das Cannabisprodukte mit einem THC-Gehalt von unter 0,3% legalisiert hat. THC, die psychoaktive Komponente von Marihuana, bleibt auf Bundesebene für den Freizeitkonsum illegal.
Infolge der Farm Bill wurden die Staaten aufgefordert, Vorschriften für diese Produkte zu erlassen. Derzeit haben nur 24 Staaten Marihuana für den Freizeitgebrauch legalisiert, wobei Pennsylvania laut der National Organization for the Reform of Marijuana Laws (NORML) in diesem Jahr möglicherweise der 25.
Senator Richard Briggs, ein Republikaner aus Knoxville, bezeichnete den Cannabismarkt in Tennessee während der Sitzung der Generalversammlung von Tennessee im Jahr 2025 als eine Art "Wilden Westen". Als Reaktion darauf brachte er den Gesetzentwurf 1413 des Senats ein, der darauf abzielt, die Regulierung von Hanfprodukten vom Landwirtschaftsministerium von Tennessee auf die Kommission für alkoholische Getränke zu verlagern. In diesem Gesetzentwurf wird auch eine neue Steuerstruktur für Cannabisprodukte vorgeschlagen: Verbraucher würden mit einer Steuer von zwei Cent pro Milligramm für Vapes und Esswaren, einer Steuer von zehn Cent auf mit Hanf versetzte Getränke und einer Steuer von 50 Cent auf den Verkauf von Blüten pro Unze belegt. Darüber hinaus sollen Produkte verboten werden, die THC-A und THC-P enthalten, Substanzen, die zuvor im Rahmen der Farm Bill erlaubt waren.
Der Drang, diese Produkte zu regulieren, wurde zum Teil durch die langsame Reaktion der Food and Drug Administration (FDA) bei der Erstellung von Richtlinien für aus Hanf gewonnene Produkte angeheizt. Morgan Fox, der politische Direktor von NORML, merkte an, dass das Fehlen einer klaren Regelung zu einem Anstieg innovativer Produkte aus Hanfverbindungen geführt hat. Diese zunehmende Zugänglichkeit ist zwar von Vorteil, gibt aber auch Anlass zu Bedenken hinsichtlich der Verbrauchersicherheit. Fox wies darauf hin, dass viele der auf dem Markt befindlichen Produkte nicht ordnungsgemäß reguliert sind, das Alter nicht überprüft wurde und keine sicheren Herstellungspraktiken eingehalten werden. Einige Unternehmen werben fälschlicherweise damit, dass ihre Produkte im Labor getestet wurden und verwenden QR-Codes, die auf gefälschte Laborberichte verweisen.
Fox äußerte sich skeptisch über die Wirksamkeit des Gesetzentwurfs 1413 des Senats im Hinblick auf die chaotische Lage auf dem Cannabismarkt. Er prognostizierte anhaltende Herausforderungen bei der Durchsetzung der Vorschriften, insbesondere in Bezug auf synthetische Cannabinoide. Das Gesetz, das am 1. Januar in Kraft treten soll, muss noch von Gouverneur Bill Lee genehmigt werden. Während sich der Staat auf diese regulatorische Änderung zubewegt, bleibt die Zukunft des Cannabismarktes in Tennessee ungewiss.