El 17 de abril de 2025, se presentaron en el Congreso de los EE.UU. dos importantes proyectos de ley bipartidistas de reforma del cannabis, con el objetivo de remodelar significativamente la normativa federal sobre el cannabis. La Ley PREPARE de 2025, presentada por el congresista republicano Dave Joyce de Ohio, pretende crear una "Comisión sobre la Regulación Federal del Cannabis". Esta comisión se encargaría de elaborar propuestas para crear un marco regulador justo y transparente para el cannabis a nivel federal.
La actual clasificación del cannabis como sustancia de la Lista I en virtud de la legislación federal restringe la investigación médica y complica el comercio interestatal, dejando a muchas personas y empresas en un estado de inseguridad jurídica. Si se promulga la Ley PREPARE, el Fiscal General estaría obligado a formar la comisión en un plazo de 30 días. Esta comisión estaría formada por al menos 29 miembros de diversos departamentos gubernamentales e incluiría a expertos independientes en salud pública, agricultura, política fiscal y justicia penal, así como a personas previamente encarceladas por delitos no violentos relacionados con el cannabis.
La comisión, aunque carece de autoridad normativa, actuaría como órgano consultivo. En un plazo de 120 días desde su constitución, deberá publicar un informe inicial con recomendaciones sobre cuestiones clave como el acceso equitativo a los mercados de cannabis, las normas de etiquetado y orientaciones para el comercio interestatal. Al cabo de un año, la comisión publicaría sus recomendaciones definitivas tras recibir las aportaciones de las partes interesadas del sector.
Joyce destacó la importancia de la Ley PREPARE, declarando: "Casi los 50 estados han legalizado o promulgado el cannabis en algún grado, lo que nos acerca al inevitable fin de la prohibición federal del cannabis".
Junto con la ley PREPARE, Joyce presentó la ley STATES 2.0. El objetivo de esta ley es otorgar a los estados y a las tribus nativas americanas la autoridad para regular el cannabis con independencia de la supervisión federal. La Ley STATES 2.0 propone la eliminación completa del cannabis de la lista federal de drogas, permitiendo a los estados decidir sobre la legalidad y regulación del cannabis sin interferencias.
Esta ley permitiría a los estados autorizar o prohibir la producción y venta de cannabis como consideren oportuno, eximiendo de hecho estas actividades de la mayoría de las disposiciones de la Ley de Sustancias Controladas. Además, incluye disposiciones para el comercio interestatal de cannabis, siempre que tanto el estado de origen como el de destino den su consentimiento.
En virtud de la Ley STATES 2.0, la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) asumiría la supervisión reguladora de los productos del cannabis, alineándolos con las normativas existentes sobre alimentos, medicamentos y suplementos. Si se aprueba, las empresas que cumplan las leyes estatales sobre el cannabis dejarán de enfrentarse a cargos penales federales, confiscación de activos o restricciones en virtud de la Sección 280E del IRS, que actualmente impide a las empresas de cannabis deducir los gastos estándar de negocio.
Estos esfuerzos legislativos ponen de relieve el creciente reconocimiento de la necesidad de un enfoque federal integral de la regulación del cannabis, en respuesta a la evolución del panorama de la legalización del cannabis a nivel estatal. A medida que avancen los proyectos de ley, podrían marcar un cambio significativo en la forma en que se trata el cannabis en la legislación estadounidense, allanando el camino para un entorno normativo más cohesionado para la industria del cannabis.
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